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      開篇:什么是理貨?

      普通意義上的理貨包括 清點、檢驗、分類、入庫等業務。

      我國《港口法》中的理貨專指港口理貨業務,是指在港航交接中提供的理貨服務,在港口從事貨物清點、查明貨物的數量和表面情況等,并出具書面證明的一種業務,也屬于物流交付服務。我國的理貨業務經營人是獨立于港航交接雙方的第三方。

      創業篇——中國理貨事業的開端(1961—1987)

      新中國成立后,我國確立了社會主義獨立自主的對外貿易體系,理貨業務也隨之出現。上世紀五十年代,外輪理貨工作是交通部的一項遠洋運輸代理業務,沒有完整的行業管理體系和管理制度,管理混亂,職責不清,糾紛不斷,影響了我國對外貿易的正常開展。這引起了交通部的高度重視,要求把外輪理貨作為一項政治任務列入中心工作。

      初創期(1961—1966)

      外理與外代的關系

      最初,在很多港口外輪理貨業務是由當地外輪代理公司辦理的。1961年,交通部下發《關于統一外輪理貨工作的通知》(交運商[61]干第160號文),明確“所有外輪理貨工作統一交由各港務局負責”,“外輪代理公司代辦聯系與轉達工作,不負實質責任” 。內部制訂了《外輪代理公司與理貨公司相互職責規定》。

      中國外理生日的由來

      交通部明確外輪理貨管理權限由遠洋運輸總局代理處移交到運輸總局(后為水運總局、海洋運輸管理局)商務客運處,厘清了委托方和受理方的關系。在運輸總局內設中國外輪理貨公司,自成立起就是一個政企合一的公司,完全行使理貨行業的行政管理職能,人員也全是行政編制,運輸總局正、副局長兼任公司正、副總經理。明確了港務局負責外輪理貨工作的時間從1961年9月1日起,從此9月1日就成了中國外理的生日。

      犇犇兒話外篇:為什么外理生日的依據是文件中業務交接時間,而沒有批準成立的文件作為依據呢?

      因為中國外輪理貨公司從中國外輪代理公司分出成立的,中國外代是經政務院財政經濟委員會(52)財經密字第三六七號文批準成立,中國外輪理貨公司成立也就沒有再辦理批準手續。

      統一名稱

      1961年,交通部運輸總局下發《關于規定外輪理貨公司統一名稱的通知》(運商[61]字第231號),明確各外輪理貨公司對外名義統一規定為“某某外輪理貨公司”。

      設立機構

      1962年,交通部下發《關于加強外輪理貨工作的指示》(交運商[62]干字第2號),要求大連、秦皇島、天津、青島、上海、黃埔、湛江、八所等八個港口成立“外輪理貨公司”作為各港的一個附屬單位

      1965年成立的中國外輪理貨上海分公司辦公地點

      建章立制

      1963年6月15日交通部印發《關于頒發“中國外輪理貨公司業務章程(試行草案)”和“中國外輪理貨公司理貨辦法(試行草案)”的通知》(交水商[63]干字第104號),這兩個制度的發布實施,標志著我國外輪理貨行業進入了法制化、規范化發展的新時期,具有里程碑意義。

      體制調整

      1963年6月15日交通部下發《關于調整外輪理貨公司體制的通知》(交水商[63]干字第93號),做出調整外輪理貨公司體制的決定,要求各港成立獨立的“外輪理貨公司”,與港務局分開,直接接受交通部水運總局領導,但由于條件所限,暫采取由港務局代交通部領導的過渡形式,直接接受港務局局長(或主管業務的副局長)領導。后來由于各種主客觀原因,當年這項具有前瞻性事關理貨公正性獨立性全局性的體制改革最終未能成為現實。

      迷茫期(1966—1971)

      受文化大革命的嚴重沖擊,交通部的行政工作在1966年末至1967年5月基本癱瘓。1967年6月至1970年6月,是交通部實行軍事管制時期。外輪理貨公司也遭到了前所未有的嚴重干擾和破壞,剛剛建立起來的外輪理貨管理體系和制度,以及取得的初步成果又化為烏有。各港外輪理貨公司也被解散,有的改設為港務局革委會生產組內的一個理貨組,成為有名無實的虛設機構。理貨人員流失、理貨質量倒退、理貨干部遭受迫害,理貨工作名存實亡。

      恢復期(1971—1987)

      限期恢復理貨

      根據國務院李先念副總理“廢除的制度凡是合理的要立即恢復,如理貨限期恢復”的指示,1971年9月24日,交通部印發《關于限期恢復外輪理貨公司和加強外輪理貨工作的通知》([71]交水運字1170號)

      早期隊伍建設與理貨人員資質

      1971年4月,交通部在大連海運學院開辦的外輪理貨人員培訓是中國外理開展系統性專業理貨人才培養的起點。此后的10余年,中國外理還開辦了外輪理貨人員英語培訓班、領導干部與管理人員業務培訓班、一線理貨人員業務培訓班等一系列專業培訓,這為日后理貨人員從業資質的建立奠定了基礎。

      1983年,交通部頒布了《中華人民共和國理貨員證書規則》,自此理貨員有了持證上崗的合法身份。

      全國外輪理貨“分公司”名稱的統一

      1972年4月30日,交通部印發《關于各港對外輪理貨工作幾個問題的通知》([72]交水運字759號),通知指出全國十七個對外開放港口都恢復了和健全了外輪理貨機構。要求各港外輪理貨機構的名稱,對外統一稱為:中國外輪理貨公司(地名)分公司,并刻制印章。明確外輪理貨分公司是港務局的一個直屬單位,實行內部獨立經濟核算。

      1978年4月11日,交通部印發《關于加強外輪理貨的通知》([78]交港字502號),進一步明確外輪理貨工作的重要性,要求解決好外輪理貨分公司的機構、體制問題,建立名副其實的外輪理貨分公司,設立必要的機構,隸屬港務局和總公司雙重領導,實行獨立核算,承擔有限的經濟責任。

      COSTACO以及圖形標識的雛形
      啟用“中國外輪理貨總公司”名稱

      1980年8月13日,中國外輪理貨公司印發《關于啟用中國外輪理貨總公司新印章的通知》([80]中外理總字第15號),自一九八零年八月十五日起啟用“中國外輪理貨總公司”新印章,同時廢止“中國外輪理貨公司”印章。

      成長篇——中國理貨事業的發展(1987—2013)

      這二十幾年,隨著中國改革開放的步伐逐漸加快,政府政策法規的加持,理貨事業的發展進入了穩定快速成長的階段。

      1. 總公司補辦批準手續

      1987年10月8日,交通部以[87]交函勞字664號《關于請辦理中國外輪理貨總公司注冊登記手續的函》正式向國家工商行政管理總局申請辦理“中國外輪理貨總公司”登記手續,并申請各分公司以“中國外輪理貨總公司某某分公司”的名稱在當地辦理登記手續。中國外輪理貨總公司首次登記注冊地址為:北京市復興路十號。經營范圍:統一經營航行國際航線船舶的理貨業務,國內航線船舶的理貨業務,國際集裝箱裝、拆箱的理貨業務,其他理貨業務及有關業務。注冊資本:人民幣伍佰萬元。法人代表:總經理李衍祠。

      2. 政企分開

      1987年9月30日交通部印發《關于中國外輪理貨總公司管理體制及有關問題的通知》([87]交勞字704號),文件明確,中國外理總公司從交通部海洋運輸管理局劃出,成為交通部部屬一級企業,獨立經濟法人,業務工作歸口交通部海洋運輸管理局管理。1988年5月27日,交通部任命李衍祠同志為中國外輪理貨總公司總經理(副局級)。1988年開始實行總經理負責制,明確了總經理的任期責任目標。賦予了中國外理總公司經營管理自主權,對加強我國外輪理貨行業的業務領導和健康發展均起到了重大促進作用。

      3. 從交通部劃出至大企業工委

      中國外輪理貨總公司從1999年1月起與交通部脫鉤,歸屬中央大型企業工作委員會管理,交通部對外輪理貨行業管理職能不變。

      國資委管理

      2003年3月16日,國務院國有資產監督管理委員會(簡稱國資委)成立,國務院授權國資委代表國家履行出資人職責。中國外輪理貨總公司隨之成為國務院國資委直接管理的中央企業。

      4. 重新定位工作職能

      鑒于我國港口管理體制和外輪理貨行業體制發生重大變化,中國外理總公司對自身工作職能重新進行了定位:充分發揮中國外理總公司的橋梁紐帶作用,積極向理貨行業牽頭人和召集人轉變,成為理貨行業政策的推動人和維護者,并有針對性開展了“四個維護和四個穩定”的工作。

      5. 加盟中遠海運集團

      2005年3月7日,國務院批準中國外輪理貨總公司與中國遠洋運輸(集團)總公司重組,中國外輪理貨總公司成為中國遠洋運輸(集團)總公司的全資子公司。2005年5月31日,國務院國資委正式批準重組實施方案。2016年2月18日,中遠集團與中海集團重組后的中國遠洋海運集團有限公司正式成立,中國外輪理貨總公司成為中國遠洋海運集團有限公司的全資子公司。

      6. 政府采信業務

      海關采信理貨數據作為港口進出口貨物通關依據(172號令),配合協助海關做好有關進出境貨物監管、查私和征稅工作。

      協助海事部門做好船舶裝卸、危險品監管等海事管理工作

      7. 發揮行業牽頭人作用
      8. 企業文化體系建設

      新文字:中國外理總部2013年發布了《中理系統企業文化建設綱要》,并編制了《中理系統企業文化手冊》,系統企業文化由理念系統、視覺系統與聽覺系統三部分組成,是系統文化統一性建設的重要成果之一 。

      9. 中國外理服務網絡

      甲子回眸,中國外理的服務網絡從最初的寥寥幾家口岸公司,發展到如今遍布全國各沿海、沿江口岸70余家公司的系統網絡,涉及理貨與檢驗業務的全國性服務機構。

      情懷篇——中國外理文化的傳承
      1、上級領導關懷
      • 時任中遠集團副總裁許立榮出席中國外輪理貨有限公司會議

      • 時任交通部水運司司長宋德興視察中國外輪理貨總公司

      • 時任中遠集團總裁魏家福視察中國外輪理貨總公司

      • 中國遠洋海運集團副總經理黃小文視察中國外輪理貨總公司

      • 中國遠洋海運集團原副總經理孫家康視察中國外輪理貨總公司

      • 時任交通部副部長徐祖遠、時任中遠集團副總裁許立榮出席中國外輪理貨總公司會議

      2、周年活動
      • 中國外理成立30周年——交通部副部長林祖乙傾聽發言

      • 中國外理成立30周年——中顧委常委王首道和交通部長黃鎮東在會上

      • 中國外理成立30周年——交通部副部長王展意簽名

      • 慶祝中國外輪理貨總公司成立40周年

      • 慶祝中國外輪理貨總公司成立45周年

      • 中外理總公司成立55周年座談會

      • 中外理總公司成立55周年座談會

      • 中外理總公司成立55周年座談會

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